各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
為貫徹落實中央經濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，進一步提高農村轉移就業(yè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2013-2020年）》和《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號），按照國務院要求，今年開始在全國開展農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”?，F(xiàn)將《農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際，落實目標任務，抓好組織實施，做好相關工作。
人力資源社會保障部
2014年3月31日農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”實施方案
為貫徹落實中央經濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，進一步提高農村轉移就業(yè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快推動農業(yè)轉移人口市民化，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2013-2020年）》和《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號），特制定農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”實施方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，適應新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，堅持服務就業(yè)和經濟社會發(fā)展，大力開展面向農村轉移就業(yè)勞動者的職業(yè)技能培訓，以農村新成長勞動力為重點，以提升勞動者職業(yè)素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會團體、院校和職業(yè)培訓機構等各方面作用，加快構建勞動者終身職業(yè)培訓體系，促進農村轉移就業(yè)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，為推進國家新型城鎮(zhèn)化作出貢獻。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責。開展“春潮行動”是當前及今后一個時期人力資源社會保障工作的重點任務。各地人力資源社會保障部門要科學統(tǒng)籌，制定工作規(guī)劃，全面部署安排。要加強與相關部門協(xié)調配合，建立任務明確、分工負責、政策共享、運轉協(xié)調的工作機制。
?。ǘ┩怀鲋攸c，分類實施。“春潮行動”實施的重點是農村新成長勞動力。要根據(jù)不同類型農村轉移就業(yè)勞動者的需求，分類組織實施各具特色的職業(yè)培訓，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
?。ㄈ┦袌鲆龑?，政府支持。發(fā)揮市場在農村轉移就業(yè)勞動者培訓中的導向作用，適應企業(yè)崗位要求和勞動者就業(yè)需求，探索培訓新模式和新方法，增強培訓的針對性和有效性，提升培訓后的就業(yè)率。發(fā)揮政府支持作用，加大政策支持力度，完善公共就業(yè)和人才服務。
?。ㄋ模V泛動員，形成合力。綜合運用各類激勵政策和措施，充分調動社會各方面的積極性，整合職業(yè)培訓資源，引導行業(yè)企業(yè)、社會團體、院校和各類職業(yè)培訓機構廣泛開展農村轉移就業(yè)勞動者培訓。
三、目標任務
適應農村轉移就業(yè)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，通過開展培訓將農村轉移就業(yè)勞動者培養(yǎng)成為符合經濟社會發(fā)展需求的高素質技能勞動者。到2020年，力爭使新進入人力資源市場的農村轉移就業(yè)勞動者都有機會接受一次相應的就業(yè)技能培訓；力爭使企業(yè)技能崗位的農村轉移就業(yè)勞動者得到一次崗位技能提升培訓或高技能人才培訓；力爭使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農村轉移就業(yè)勞動者有機會接受創(chuàng)業(yè)培訓。
——就業(yè)技能培訓。每年面向農村新成長勞動力和擬轉移就業(yè)勞動者開展政府補貼培訓700萬人次，培訓合格率達到90%以上，就業(yè)率達到80%以上。
——崗位技能提升培訓。每年面向在崗農民工開展政府補貼培訓300萬人次，培訓合格率達到90%以上。
——創(chuàng)業(yè)培訓。每年面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農村轉移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓100萬人次，培訓合格率達到80%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達到50%以上。
四、主要內容
（一）就業(yè)技能培訓。對農村新成長勞動力和擬轉移到非農產業(yè)務工經商的農村勞動者開展專項技能或初級技能培訓。依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構、就業(yè)訓練中心、民辦職業(yè)培訓機構等教育培訓機構，采取政府購買服務培訓方式，堅持以就業(yè)為導向，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著力提高培訓后的就業(yè)率。對少數(shù)民族農村轉移就業(yè)勞動者，可根據(jù)其需要在開展職業(yè)技能培訓的同時，開展國家通用語言培訓。對符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
勞動預備制培訓。對農村未繼續(xù)升學并準備進入非農產業(yè)就業(yè)或進城務工的應屆初高中畢業(yè)生、農業(yè)戶籍退役士兵開展儲備性專業(yè)技能培訓。
依托技工院校，采取政府購買服務培訓方式，對其開展1-2個學期的儲備性專業(yè)技能培訓，基本消除農村新成長勞動力無技能從業(yè)現(xiàn)象。對符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。
（二）崗位技能提升培訓。對與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同的在崗農民工開展提高技能水平的培訓。由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構，根據(jù)行業(yè)特點和崗位技能需求，結合技術進步和產業(yè)升級對職工技能水平的要求，對新錄用農村轉移就業(yè)勞動者開展崗前培訓或學徒培訓，對已在崗農民工開展崗位技能提升培訓。培訓經費由企業(yè)職工教育經費列支。對符合條件的，按規(guī)定給予企業(yè)一定比例的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
高技能人才培訓。對具備中級以上職業(yè)技能等級的在崗農民工開展高技能人才培訓。人力資源社會保障部門根據(jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展需求和產業(yè)發(fā)展要求制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵符合條件的企業(yè)在崗農民工參加高技能人才培訓，提升其技能水平和職業(yè)技能等級。培訓經費由企業(yè)職工教育經費列支。對符合條件的，按規(guī)定給予技師培訓補貼。
?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農村轉移就業(yè)勞動者開展提高其創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)培訓。依托創(chuàng)業(yè)培訓機構，結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)培訓對象特點和需求組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經營管理培訓，提高培訓對象的創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要貫徹國務院要求，建立在政府統(tǒng)一領導下，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調，相關部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動“春潮行動”的實施。各級人力資源社會保障部門要加大工作力度，履行牽頭部門職責，確?！按撼毙袆印钡捻樌麑嵤?/FONT>
?。ǘ┘哟笳呗鋵嵙Χ?。各地人力資源社會保障部門要按照《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）、《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）和《財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）要求，嚴格執(zhí)行職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策，落實補貼資金；加大政府用于職業(yè)培訓的各項資金的整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項資金，提高資金使用效益；加大投入，調整就業(yè)專項資金支出結構，逐步提高職業(yè)培訓支出比重；指導企業(yè)按照有關法律法規(guī)足額提取職工教育經費，增加企業(yè)在崗農民工培訓經費投入。
?。ㄈ┘訌娕嘤柋O(jiān)管和評估考核。各地人力資源社會保障部門要嚴格按照程序和標準，將優(yōu)質培訓資源公開遴選確定為定點培訓機構，承擔政府補貼培訓任務。執(zhí)行開班申請、過程檢查、結業(yè)審核制度，加強培訓過程管理。對培訓結果如實記錄匯總，開展績效評估，以確保培訓質量和效果。建立和完善農村轉移就業(yè)勞動者培訓實名制信息管理系統(tǒng)，對培訓過程進行實時監(jiān)測。會同財政等相關部門開展考核檢查，加強資金監(jiān)管工作，確保項目任務按時完成。
（四）加強就業(yè)服務和權益保障。加強公共就業(yè)和人才服務體系建設，為農村轉移就業(yè)勞動者提供職業(yè)培訓政策信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務，促進其實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。加強對農村轉移就業(yè)勞動者的創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，強化創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務手段的銜接，提升其創(chuàng)業(yè)成功率。指導和督促用人單位與農民工依法簽訂并履行勞動合同，保障農民工勞動報酬權益，擴大農民工參加社會保險覆蓋面，加強農民工職業(yè)健康保護，暢通農民工維權通道，加強對農民工的法律援助和法律服務。
?。ㄎ澹┘訌娀A能力建設。結合區(qū)域經濟發(fā)展，圍繞農村轉移就業(yè)勞動者集中的產業(yè)行業(yè)，選擇現(xiàn)有技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構、就業(yè)訓練中心、民辦職業(yè)培訓機構等教育培訓機構，擇優(yōu)確定承擔政府補貼性職業(yè)培訓任務的定點培訓機構。依托定點培訓機構建設農村轉移就業(yè)勞動者職業(yè)技能實訓基地和創(chuàng)業(yè)培訓基地。
?。┘訌娸浾撔麄?。要創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，通過集中宣傳與日常宣傳相結合的方式，深入開展宣傳活動，擴大“春潮行動”知名度和影響力。要強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳各地農村轉移就業(yè)勞動者培訓工作的經驗做法，大力宣傳農村轉移勞動者技能就業(yè)、技能成才的先進典型，進一步營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業(yè)培訓工作的良好社會氛圍。
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